《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）今天起开始正式实施了！作为促进民营经济发展的基础性法律，为新时代新征程民营经济持续、健康、高质量发展提供坚实法治保障。为贯彻落实《民营经济促进法》，徐汇区司法局推出《徐汇区法律服务助力民营企业高质量发展的若干举措》，出台16条硬核举措，为民营经济健康发展保驾护航。

　　1.开展“司法行政服务营商环境专项行动”。持续落实各项纾困政策，畅通政企沟通渠道，助力拖欠企业账款问题解决，保护民营企业合法权益，围绕政策支撑、执法监管、纠纷化解、法律服务等领域有效推动法治化营商环境全面提质，持续激发民营经济生机活力。

　　2.用好护企优商领域法治观察工作机制。将民营经济平等保护、涉企行政检查等相关内容纳入“基层法治观察年度十大主题”，成立护航民营经济法治观察小组，开展法治观察行、法治观察会等活动。依托基层法治观察点、基层立法联系点和人民建议征集点“三点融合机制”，建立健全涉民营企业法治观察建议收集、流转、解决直通车，帮助民营企业获得更精准的法律服务。

　　3.加大民营企业普惠性法律服务力度。 在开展法治体检等普惠性法律服务中覆盖更多民营企业。开发上线“掌上公服”公共法律服务小程序，将民营企业法律服务预约申请、法律服务地图查询等功能纳入客户端，打造民营企业普惠性法律服务新阵地。延伸法律服务触角，在区行政服务中心、区公共法律服务中心、街镇公服站等设立为企服务窗口，在枫林国际科创园、北杨小镇园区、万科中心等建设公共法律服务客厅，组建“民企法律服务团”进商会、进园区、进楼宇，帮助企业防范化解风险，提升合规意识。

　　4.提升民营企业精准性法律服务供给。强化需求侧排摸对接，通过线上线下服务排摸、与区工商联、街镇商会等开展多元联动、扩展“12348”服务热线功能等收集民营企业法律服务需求，分类分层分行业组织专业律师为需求企业提供精准服务，帮助民营企业发现法律风险，解决法律问题。建立法律援助联络结对机制，针对中小企业痛点问题配备公益法律顾问，给予法律服务指引支持，定期开展“法治问诊+纠纷调处+法律解读”“三位一体”的法律服务。

　　5.优化司法鉴定咨询服务。组织司法鉴定机构和鉴定人为民营企业提供司法鉴定咨询服务，设立民营企业司法鉴定服务“绿色通道”，实施专窗服务、优先受理、结机制。鼓励和引导司法鉴定机构对小微困难民营企业减收或免收鉴定费用。同时规范和优化监管检查制度，加强对民营司法鉴定机构的调研和情况排摸，助力和引导民营司法鉴定机构规范经营、良好发展。

　　6.优化公证服务护企创新。以知识产权公证保护民营企业科技创新成果，为民营企业的技术研发、技术改造等活动提供包括商业秘密、技术秘密、在先使用等在内的保全公证服务，并对创新成果的运用流转、权利救济、纠纷解决、权益保护等提供全流程服务。以金融公证助力民营企业合规经营，通过办理赋予借款合同、抵押担保合同、展期合同等债权文书强制执行效力公证、经贸合同公证、授权委托书公证、远程公证等，畅通民营企业特别是中小企业融资渠道，降低金融债权实现成本。

　　7.做好民营企业普法宣传。针对民营企业生产经营活动中常见法律问题开展“线上+线下”系列普法讲座，帮助民营企业防范法律风险，加强合规管理。用好“解忧”法空间营商助企联盟法律专家团，针对民营企业实际法律需求，开设针对性的法律微课程。鼓励民营企业积极参加上海市法务技能大赛，提高民营企业守法经营、抵御法律风险的能力和水平。

　　8.以法律科技助力民营企业发展。探索人工智能、区块链技术在涉民营企业法治体检、行政检查、在线商事纠纷调解、出海法治保障等业务场景中的创新应用。建设“徐汇AI法律服务智能体”民营企业服务板块，提供线上法律咨询、AI智能问答、知识产权保护、合同审查、大数据分析等实用功能，打造民营企业“身边的AI智能法律顾问”。支持律所、法律科技公司开发类案推送、法律文书辅助生成等法律科技产品，优化法律科技产品适配性，针对不同规模和行业企业精准服务，帮助民营企业提升法律事务管理效率，增强合规能力，降低守法经营成本。

　　9.智慧监管助企安心发展。全面推行涉企“检查码”应用，依托徐汇智慧执法监督平台“联合检查智能提醒”功能，科学归并涉企检查，有效降低检查频次，实现“进一次门，查多项事”，加快研发“风险＋信用”分级分类智能管理功能，对信用评级良好的民营企业施行差异化监管措施，让民营企业对“无感监管”更“有感”，持续提升企业感受度。

　　10.合规护航企业规范经营。聚焦民营企业关切的劳动用工、知识产权保护等重点领域，深入了解企业在劳动合规、人工智能创新发展方面的法治需求，制定依法生产经营合规指引，通过知识问答、案例讲解、流程指南等形式，为民营企业特别是中小微企业提供快速、精准指导，助力企业防范用工法律风险，保障企业技术创新与可持续发展。

　　11.优化复议案件办理程序。针对民营企业的行政复议申请，在受理环节实行“即收即受”，对于材料不齐全或存在瑕疵的案件，实行“存疑先收、事后补充、容缺受理”；对于明确不符合受理条件或确有需要补正的案件，实行一次性告知，让民营企业实现申请行政复议“最多跑一次”。同时缩短民营企业的复议案件周期，对事实清楚，争议较小的案件提速承办或适用简易程序，通过快速审结、高效办案的方式，避免民营企业因停业、停产等问题遭受损失。

　　12.开拓涉企行政复议咨询服务。牵头组织与民营企业关联度较高的市场监管局、生态环境局、应急管理局、人社局等单位，通过线上推文、线下讲座沙龙等形式分享复议案例与审查要点，指导民营企业排查法律风险，了解经营隐患。同时，在漕河泾新兴技术开发区设立“涉企行政复议咨询服务点”，联合市场监管或行业协会、商会等，结合行政复议办案中发现的企业经营管理问题提出有针对性的预防风险和依法治企建议。

　　13.探索创新性涉外法律服务方式。扩大“MTCC徐汇协议”朋友圈，支持法律服务机构“走出去”，拓展海外服务网络，推出“涉外法律服务“全球一小时响应”计划，构建民营企业“出海”全链条法律服务体系，护航民营企业“出海”发展。整合律师、公证、调解、司法鉴定等法律服务力量，成立服务团队，设立服务管家，制作“争议解决”“知识产权保护”“商事调解”等定制化服务“菜单”，制作民营企业法律服务包，打造企业身边的法治百宝箱。

　　14.加强涉外法治人才培养。聚焦民营企业国际市场拓展法律服务需求，打造“党心律动·护企出海公益法律服务团”，组织具有涉外服务能力的法律服务工作者为民营企业提供跨境合规监管、境外投资融资公益法律咨询和法律宣传服务。加强人工智能涉外法治人才培养，为民营企业提供公益性的人工智能涉外法律培训，引入国（境）外师资对美国、欧盟、新加坡等人工智能法治体系进行解读，为民营企业在人工智能产业全球化布局中提供法治支撑。

　　15.助力民企做好纠纷源头预防化解。在区公共法律服务中心（区非诉讼争议解决中心）设立民营企业服务专窗，提供“一站式”纠纷解决服务，倡导“援调结合，调解优先”原则，降低民营企业诉讼成本。联动市场监管部门，在商事登记时发放《法治服务清单》，引导新设民企签署《商事调解“和”计划承诺书》。加强商事调解与仲裁、公证、鉴定等联动，制定商事纠纷多元化解服务手册，汇编商事纠纷调解典型案例，为民企提供解决商事纠纷的工具与指南。依托徐汇区商事调解发展联盟机制平台，整合成员单位资源提供政策指引、资源链接、纠纷化解、政企合作等综合服务。

　　16.培育社会力量参与涉企矛盾纠纷化解。联合区工商联与民营企业，培养法务、人事等岗位的专业人员成为具备调解技能的兼职调解员并纳入全区调解员培训体系。优选商事调解人才，在每个商事调解组织中精心挑选1至2名调解员作为重点培养对象，打造成为“金牌商事调解员”，更好服务民营企业的发展需求。