现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习在福建考察时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，持续深化拓展“三争”行动，聚焦“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，深入实施“七大行动”，扎实推动中国式现代化宁德实践迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长7.5%，农林牧渔业总产值增长4%，规上工业增加值增长13.2%，社会消费品零售总额增长4.1%，进出口总额增长10.4%，地方一般公共预算收入增长6.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、5.8%；12项主要经济指标中有9项增幅全省前3。

　　（一）坚持扩大内需，市场潜力持续释放。以“促消费扩投资比贡献”活动为抓手，多措并举激发有效需求。消费市场扩量提质，累计发放消费补贴6.2亿元。举办“舌尖山海、滋味宁德”美食嘉年华，宁德美食纳入米其林指南体系，古田入选全国县域商业“领跑县”典型案例。举办文旅经济发展大会、世界地质公园文化旅游节、宁德马拉松和系列演唱会等活动，特色旅游火热出圈，“山海交响福聚宁德”品牌持续打响，全市接待游客超7800万人次、旅游总花费超770亿元，创历史新高。福鼎、屏南、福安入选“全国县域旅游发展最快的100个县”。项目建设扎实推进，新开工重大项目352个、竣工305个，354个省市重点项目完成投资780亿元，民企项目年度投资计划完成率全省第一；上白石水利枢纽工程可研获国家发改委批复。新增省级储备项目933个、总投资4987.5亿元。开展“抓招商促落地”行动，举办宁商大会、锂电新能源产业专题推介会等，全年签约项目242个、总投资1186亿元，签约项目履约率94.6%、履约项目开工率84.3%，浪潮福建、思客琦、草本汤、青山特材等一批企业总部落地宁德。市场主体平稳发展，新增经营主体6.1万户，“个转企”595户、数量居全省第三。

　　（二）强化科技创新，发展动能持续迸发。优化财政科技经费稳定增长机制，提升科技创新整体效能，研发强度连续3年全省第一，宁德入围全球百强创新集群。创新平台不断升级，宁德时代创新实验室通过省级验收，绿色超算中心一期交付使用，国家级先进动力电池和储能产业知识产权运营中心正式获批，宁德时代与苏州国家实验室签订共建协议，宁德海洋创新研究院揭牌成立，海水养殖生物育种全国重点实验室实体化运行，新增市级以上创新平台23个。创新主体不断壮大，出台支持企业加大研发投入加强研发活动若干措施，规上工业企业研发活动覆盖面较上年提高4.1个百分点。新增专精特新企业35家，入选“瞪羚”企业23家。新增中国专利优秀奖2项、省级科技奖9项。宁德时代入选“全球百强创新机构”，荣获中国质量奖提名奖，获得全国首张储能系统国标认证证书。青拓集团含镍贝氏体塑料模具钢全球首发。广生堂2种抗乙肝病毒一类新药纳入国家突破性治疗品种。创新人才不断集聚，柔性引进院士专家团队385人，新认定市级以上各类人才3525人，连续3年入选中国最具人才吸引力城市。宁德时代首席科学家吴凯当选中国工程院院士。

　　（三）加快转型升级，产业支撑持续夯实。实施现代产业专项行动，新能源新材料产业核心区提速建设，工业开票达1.08万亿元。主导产业加快壮大，四大主导产业增加值增长16.8%，锂电、不锈钢两大集群产值分别超3000亿元、2400亿元。福鼎时代5号工厂、青拓中厚板等项目建成投产，五里洋锂电池智能制造园区、宏旺不锈钢冷轧光亮板等项目开工建设。宁德时代登陆港交所，青拓经济型双相不锈钢全球首次应用于铁路货车，上汽宁德基地新车型“尚界H5”实现量产，东南铜业获批开展铜精矿加工贸易业务。福安入选全国新型工业化标杆县。新兴赛道加快拓展，成功举办2025世界储能大会，推出全球首款量产级9兆瓦时储能系统。中广核宁德海上光伏项目并网发电。实施电动船舶产业发展和船舶电动化替代三年行动，全国首艘纯电海上旅游客船完工交付，我市首艘新能源拖轮正式投用。东侨获批低空经济试点区，全球首个eVTOL零碳水上机场建成投用。新增省级数据企业37家，入选省级数据要素×典型案例14个。召开全市大健康产业大会，成立大健康产业联合会，大健康产业蓄势待发。传统产业加快转型，出台工业企业数字化转型等措施，实施省市重点技改项目123个。新增国家级5G工厂3家、省级数字化标杆企业3家，“福安按摩器”获评省级区域品牌。

　　（四）深化改革开放，发展活力持续增强。重点领域改革多点突破，践行大食物观等改革案例在全国推广。市国司、交投集团主体信用评级提升至AAA，全省首个国资资源回收再利用平台上线运行，市属国企资产规模增长10.7%。成功落地全国首笔“海洋气候贷”和全省首批高版本跨国公司本外币一体化资金池业务。入选全国扩大低效用地再开发试点城市，启动低效用地再开发试点项目27个。户籍制度改革进一步深化，落户条件全面放开。营商环境优化升级，启动建设全市统一数字底座，新增数字应用场景典型案例88个。推出“高效办成一件事”41项，完成“数据最多采一次”事项改造169个，实现高频事项跨域通办358项。帮助企业修复信用1037件，综合信用指数居全省前列。10个营商环境创新案例被列为省级典型经验推广。国家知识产权局商标业务宁德受理窗口启动运行。举办“宁德企业家日”系列活动，创新“重点产业链月谈会”制度，上线运行“益企宁德”平台，解决涉企诉求6790件，落实减税降费及退税244.5亿元。开放合作不断扩大，与匈牙利德布勒森市缔结友城，与马来西亚诗巫市深化合作，累计接待重要外宾团组57批620人次。成立南非德班宁德友好协会，侨胞联络联谊不断深化。积极融入两岸融合发展示范区建设，成功举办海峡两岸各民族歌会、陈靖姑文化活动周等宁台交流活动80多场次，“霞浦三沙-中国台北”货运航线实现首航，新增台资企业33家、闽台乡建乡创项目18个。市跨境电商产业园投入运营。保税物流中心（B型）作用发挥明显，进出口额56亿元。

　　（五）推进区域协同，城乡面貌持续提升。实施现代海湾城市建设、乡村振兴专项行动，以“七抓七带促共富”为抓手，推动全域协调发展。市域空间布局不断优化，启动三都澳海湾城市发展战略规划和“天湖新城”规划设计编制，完成主城区总体城市设计。宁古高速、宁上高速、车里湾互通建成通车，温福高铁、漳湾港铁路专用线条国省道以及“两通”工程项目加快建设，85%的陆域乡镇实现半小时便捷上高速。漳湾作业区18-21#泊位投入运营，宁德港迈入“亿吨大港”行列。城市功能品质不断提升，新改建公园绿地112公顷、步道100公里、口袋公园18个、地下管网339公里，金溪人行桥竣工通行，宁时光零碳空间、湖畔市集等成为城市生活新场景，环东湖景观提升工程、万达-宝信天桥即将建成投用。新增公共停车泊位1074个、充电桩724个，余复路等11条市政道路顺利打通。完成老旧小区改造9516户、老旧电梯更新178部。推出“小巧灵”数字化应用场景12项。实施道路扬尘、夜间噪音、窨井盖等专项治理，整治建筑围挡45个、易涝点124个。乡村全面振兴不断推进，新建和改造提升高标准农田5.2万亩，粮食产量49.1万吨。新增绿色食品68个、全国名特优新农产品6个、省级以上农业龙头企业23家。市农业生物种质资源库建成投用，推广农业新技术新品种665项。成立大黄鱼产业协会，大黄鱼产业集群入选中央农业产业融合发展项目建设名单。全市茶叶区域公用品牌价值突破400亿元，福鼎白茶国家地理标志保护示范区获批成立。霞浦海参入选全国水产地标百强，柘荣太子参入选全国农业品牌精品培育计划。新增“五个美丽”建设点2091个，整治农村裸房2608栋，改造农村低收入群体危房319户。寿宁村庄清洁工作成效获农业农村部表扬推广。全面落实老区、少数民族地区、海岛乡村振兴系列措施，累计实施项目103个。建设城乡供水一体化项目35个、输变电工程9项，全市行政村实现5G网络全覆盖。在全省率先开展乡村职业经理人试点，举办首届乡村创业大赛，选聘乡村振兴创业导师200名，入选省乡村振兴机制创新优秀案例7个。周宁被列为全国乡村全面振兴工作联系点。

　　（六）加强生态治理，环境质量持续改善。实施美丽宁德建设专项行动，推进牵引性重点项目18个。污染防治扎实推进，完成入河入海排污口整治923个、入海沟渠除黑消劣127条，清退三都澳海域超规划网箱养殖872.9公顷，近岸海域水质优良比例同比提高4.2个百分点，农村污水规范治理率提升至65.9%。生态修复扎实推进，完成水土流失综合治理19.2万亩、植树造林10.6万亩、历史遗留矿山治理2800亩、互花米草复萌除治759亩、自然岸线公里。新增省级“美丽河湖”“美丽海湾”4个，霍童溪入选全国“幸福河湖”，穆阳溪入选全国“美丽河湖”，翠屏湖治水经验入选全国河湖长制典型案例。低碳转型扎实推进，福鼎工业园区入选国家级零碳园区建设名单。新增国家级能效“领跑者”企业1家、国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂12家、省级低碳典型案例项目2个。入选省级首批森林“四库”联动试点区，全省首家森林“四库”联动专营银行揭牌成立。

　　（七）坚持共建共享，民生福祉持续增进。开展民生专项行动，实施“贴民心十大工程”，实施为民办实事项目45项。社会保障不断夯实，“零工市场+零工驿站”实现县级全覆盖，城镇新增就业3.5万人。实施养老补短板项目20个，建成市级智慧养老服务平台。周宁荣获“世界长寿乡”称号。发放育儿补贴2.3亿元、减免学前教育保育费0.5亿元。职工医保大病保险报销比例提升至95%，医疗救助限额提高至3.5万元。实施房票安置政策，新增保租房2512套，“四代住宅”放量上市。宁德时代、蕉城慈善幸福院项目获评“中华慈善奖”。“筑梦空间”关爱计划入选全国最佳志愿服务项目。城市公益性公墓在全省率先实现县域全覆盖。教育资源扩量提质，实施补短板项目38个，北师大宁德实验学校、市民族中学新校区、市十六中等项目建成投用。新成立名师名校长工作室22个。省一级达标高中实现县级全覆盖，3所高中入选全省普高特色发展项目优秀试点学校，福鼎被认定为全国义务教育优质均衡发展县。教育督导工作获教育部肯定推广。增设“家长驿站”9个。宁德师范学院通过教育部本科教育教学审核评估，宁德职业技术学院新能源产业产教联合体被认定为省级市域产教联合体，3所中职院校荣获世界职业院校技能大赛1金1银1优秀奖。健康服务优化提升，实施补短板项目28个，市医院三期、市疾控中心新址建成投用，县域“四大中心”建设实现全覆盖。新增省市临床重点专科16个、名医“师带徒”工作室12家。开展“免陪照护”病房试点医院13家，全市公立医疗机构实现“先诊疗后付费”全覆盖。合作办医持续深化，上海一院宁德医院、福鼎市医院获评省级区域医疗中心，新引进华西医院、南京中医药大学等优质医疗资源。数字化技术赋能精准医疗救助入选全球最佳减贫案例名单。文体事业繁荣发展，实施文化强市建设专项行动，出台地方戏曲院团高质量发展扶持政策，3个剧种入选中国戏曲像音像工程，电视文学剧本《知县冯梦龙》出版发行，《宁德山海奇遇记蓝色牧场》获评全国优秀动画片，华一设计作品荣获德国红点奖。开展第四次全国文物普查，新发现文物663处，黄瓜山遗址获评省级考古遗址公园。新培育省级以上非遗传承人24人。福鼎白茶被认定为全球重要农业文化遗产。开展文化惠民演出1200多场，获评省级以上最美公共文化新空间16个。成功举办全国青少年游泳U系列赛等赛事300多场次，闽东健儿在国家级以上赛事中荣获22金、21银、29铜。

　　（八）守牢安全底线，社会大局持续稳定。安全生产形势总体平稳，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，9个重点行业领域“包链整治”落细落实，海上船舶、电动自行车等专项整治成效明显，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14.8%、3.2%。建成全省首家食品快检综合实验室，质量、食品安全和知识产权保护工作省级综合考核获评A级。金融领域风险安全可控，积极稳妥化解存量隐性债务和房地产领域风险，全市不良贷款率0.74%。社会治理扎实有效，持续推进信访工作法治化，全市信访总量下降7.7%。常态化开展扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗、涉海走私等违法犯罪行为，全市违法犯罪警情下降幅度全省第一，全国禁毒示范城市首创首成。

　　过去一年，在市委领导下，我们以党建引领专项行动为抓手，持续加强政府自身建设。认真落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治为基层减负，严格落实习惯过紧日子要求，认真抓好省委巡视、主体责任检查、统计督察、审计等反馈问题整改，“校园餐”等群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实推进。全面完成“八五”普法，出台政府规章1部、规范性文件10份，复议员试点经验全省推广。自觉接受人大、政协监督，支持人大、政协依法依章程履职，办理代表建议998件、委员提案842件。

　　国防动员、退役军人服务保障等工作得到加强，实现全国双拥模范城“六连冠”。工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。机构编制、档案、史志、科协等工作迈出新步伐。

　　各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。这五年，我们始终牢记并践行习对宁德工作的重要指示精神，坚持以新发展理念引领高质量发展，地区生产总值年均增长8.4%，总量跃上4000亿元台阶，在全省位次上升3位至第5位，历史性挺进全国百强城市。

　　五年来，我们坚定贯彻创新发展理念，新质生产力加速发展。全社会研发投入年均增长29.5%，PCT国际专利申请量占全省近7成。国家级高新技术企业从104家增至300家，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重保持在40%以上。动力电池、消费电池、储能电池市占率和不锈钢产量保持全球第一，动力电池集群入选国家先进制造业集群，获评“中国新能源电池之都”。规上工业总产值突破7000亿元、升至全省第4位，上榜全国先进制造业百强市。

　　五年来，我们坚定贯彻协调发展理念，城乡格局不断优化。环湾联动、山海协作更加紧密，中心城区“东扩西进、北展南移”构架进一步拉开，“四纵三横”高速主骨架、“六纵三横多联”国省干线网基本形成，海西天然气管网二期通气投产。县域经济竞相发展，蕉城入选全国市辖区高质量发展百强，福安、古田入选中国县域发展潜力百强，寿宁入选全国乡村振兴示范县，霞浦、福鼎、周宁、屏南入选全省“十佳县”，柘荣经济总量在全省位次上升2位，东侨经开区综合发展水平居全省第一、入围全国30强。

　　五年来，我们坚定贯彻绿色发展理念，美丽宁德取得新成效。全市主要流域、湖库、饮用水水源地水质优良比例保持100%，地表水环境质量连续4年进入全国前30名，三都澳水质达到有监测记录以来最好水平。全市空气环境质量综合指数提升至2.47。全市建筑垃圾资源化利用率提高到40%。国家生态文明建设示范区实现山区县全覆盖，上榜中国“绿都”城市20强。

　　五年来，我们坚定贯彻开放发展理念，发展空间持续拓展。中国与世界政党领导人峰会在下党设立分会场，多位国家元首、政府首脑来宁访问，“摆脱贫困”宁德实践成为对外交流特色品牌，宁德“朋友圈”越来越大。漳湾作业区正式对外开放，国家跨境电商综试区获批创建，保税物流中心（B型）封关运作，“闽东好物”货通全球，全市进出口总额突破1600亿元、在全省位次提升至第4位，跻身中国外贸百强城市第51位。

　　五年来，我们坚定贯彻共享发展理念，群众幸福感更加充实。众志成城打赢疫情防控攻坚战。新增教育学位8.7万个、医疗床位8775张、养老床位2201张、幼儿托位1.5万个，城乡居民基础养老金、医保、低保、特困供养标准分别提高46%、32%、33%、32.8%，人均道路面积、公园绿地、健身场地面积分别提高至19.5平方米、16平方米、2.9平方米，人均预期寿命提高至80.43岁。涌现出一批全国道德模范、“中国好人”，荣膺全国文明城市，入选中国最具幸福感城市。

　　各位代表！五年砥砺奋进，成绩鼓舞人心。这是以习为核心的党中央坚强领导的结果，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老和社会各界人士，向中央和省驻宁单位，向驻宁人民和武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向广大来宁创业者、建设者，向关心支持宁德发展的台港澳同胞、广大侨胞和新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不优，传统产业转型升级不快，现代服务业发展滞后，高质量发展面临诸多要素制约；城乡发展不平衡问题仍然存在，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众需求还有差距；生态环境保护仍有短板，重点领域还有风险隐患；一些单位服务意识、服务效率、服务水平有待提高，营商环境还需进一步优化。我们一定直面困难问题，采取更有针对性的措施加以解决。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宁德奋勇争先、再上台阶、拓展优势、聚力协调的关键时期。市政府认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十一届九次全会精神，根据市委“十五五”规划《建议》，编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习对宁德工作的重要指示精神，传承弘扬习在宁德工作期间开创的重要理念和重大实践，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，锚定建设全省高质量发展重要增长极的光荣使命，推深做实“1571”策略体系，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。

　　经济综合实力更加强劲。地区生产总值年均增长6%左右，总量突破5500亿元，人均地区生产总值力争达到全省平均水平，规上工业总产值突破1万亿元。

　　海湾城市能级更加凸显。“环湾、面海、同城”的现代海湾城市格局加快形成，中心城区经济总量、空间面积、人口规模加快扩张，温福高铁、沈海高速扩容、G228建成通车，东南沿海区域性枢纽深水港加快建设，现代化综合交通体系基本形成，成为全国海湾经济发展新样本。

　　现代化产业体系更加完善。全社会研发投入强度领先全省，规上工业企业研发活动覆盖面达到全省平均水平，战略性新兴和未来产业实现新突破，全球知名全国领先的新能源新材料产业核心区建设成效彰显，创成全国科技产业“两创”融合先导区。

　　共同富裕基础更加扎实。乡村振兴“七抓七带促共富”成效显著，“老少边岛”实现协同发展，产业、人才、治理、环境全面升级，区域、城乡差距明显缩小，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.65左右，探索走出全国山海协作共同富裕新路子。

　　绿色低碳发展更加深入。从山顶到海洋的保护治理大格局基本形成，主要污染物排放总量持续减少，三都澳、沙埕港等重点海域水质大幅改善，清洁低碳、安全高效的新型能源体系加快构建，“零碳宁德”建设取得标志性成果，成为全国水环境全域一体化治理样板区、绿色低碳发展引领区。

　　“闽东之光”影响更加深远。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度明显提升。闽东文脉赓续有力，国家历史文化名城成功创建，成为全国知名山海休闲旅游度假目的地、全国历史文化系统性保护利用典范。

　　人民群众生活更加美好。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步。教育、医疗、养老、托幼等领域基本公共服务水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，全龄友好型社会加快建设，在创造高品质生活上取得更大进展。

　　实现上述目标，我们必须把握好以下几个方面：一是聚焦“牢记嘱托、谱写篇章”的主题主线，项目化、清单化落实“1571”策略体系，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，一步一个脚印把习为宁德擘画的宏伟蓝图变成美好现实。二是恪守“以人为本、人民至上”的宗旨观念，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，树立和践行正确政绩观，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。三是保持“弱鸟先飞、滴水穿石”的奋进姿态，始终以“弱鸟”的清醒集中精力办好当下的事，多谋多做打基础利长远的事，以夯基垒台之功积厚成势、蓄势跃升。四是发扬“放胆开拓、争先创优”的闽东风格，树牢“样样工作争先进位”的拼搏意识，立足宁德、放眼全国，争优、争先、争效，创造更多人民群众认可的新业绩。

　　各位代表，宁德已进入高质量发展关键期，发展动能加速集聚。只要我们锚定目标、奋力攻坚，就一定能建设一个活力充盈、蓬勃向上的现代化宁德。宁德的明天一定会更加美好！

　　2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大。我们要深入学习贯彻习在福建考察时的重要讲话精神，按照党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委省政府、市委部署要求，深刻把握“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、提质增效，围绕“开局起势、实绩检验”，深入实施“七大行动”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

　　综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；农林牧渔业总产值增长3.5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；进出口总额增长5%左右；金融机构本外币贷款余额增长5%左右；地方一般公共预算收入增长2.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右；城镇新增就业2.9万人以上；粮食产量48.2万吨以上；单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成上级下达目标。

　　（一）强化内需拉动，挖掘高质量发展新潜力。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人相结合，推动经济稳定运行。

　　实施提振消费专项行动。常态化推出促消费政策，精心策划“消费季”，办好“米其林美食嘉年华”等系列活动，扩大优质商品和服务供给。进一步放大“两新”政策效应，促进汽车、电子产品、智能家居、房地产等消费升级。编制实施中心城区商业规划，加快东侨广场、金禾广场建设，推动万达、天茂等重点商圈提质升级，新建、提升一批特色商业街区和专业市场，引入高端零售品牌运营商，打造更多便民消费、品质消费示范场景。推动文商体旅农融合发展，大力引育首发、银发、演艺、赛事、夜经济等消费新业态。拓展数字、绿色、健康等新型消费，做大直播电商、家政服务等消费新增长点。落实带薪错峰休假，多渠道增加居民收入，提升群众消费能力。

　　实施项目建设攻坚行动。抢抓国家优化实施“两重”项目等政策机遇，策划储备项目3500亿元以上，完成重大项目开工300个、竣工200个以上，省市重点项目完成投资760亿元以上。发挥工业投资压舱石作用，建设宁德时代金垂基地、星云储能、不锈钢交易中心等重大产业项目，实施省市重点技改项目100个以上，完成工业投资350亿元以上。推进上白石水利枢纽工程、中心城区湖库连通等重大项目建设，完成基础设施投资290亿元以上。优化促进民间投资政策，力争民间投资占固投比重超40%。

　　（二）实施创新驱动，培育高质量发展新动能。坚持科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育发展新质生产力。

　　建强创新载体。支持宁德时代与苏州国家实验室组建联合研发中心、青拓集团和思客琦等争创省级创新平台，谋划新能源产业科创研发应用基地，建设宁德科创园、宁德（上海）创新中心和大健康、电机电器等产业创新平台，新增市级以上科研平台10个以上。推动海水养殖生物育种全国重点实验室通过科技部评估验收。建设21世纪研发创新与试验中试基地，布局新一代薄膜太阳能电池等中试项目。支持各地因地制宜建设科创园区和孵化器，导入更多高端创新资源。

　　壮大创新主体。组建科技创新投资公司，成立科技招商中心，设立科技创新投资基金，加大财政科技投入力度，推动规上工业企业研发活动覆盖面提升至25%，新增创新型中小企业、专精特新中小企业40家以上。实施重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”，支持企业申报国家重点研发计划、省重大科技专项。深化产学研合作，新组建企业创新联合体2个。强化知识产权保护和运用，全力护航企业创新发展。

　　集聚创新人才。完善人才政策体系，引进市级以上高层次人才2000人以上。实施闽东籍科学家“回巢工程”，支持科技领军人才、创新团队回宁创业。创办科技商学院，加强懂科技、懂产业、懂市场等复合型人才培养，建设青年和人才友好型城市。实施青年科学基金项目，创新“科技副总”“候鸟专家”等柔性引才机制，鼓励各地和企业在智力富集地区建设“人才飞地”，引育OPC人才、技术经理人。加强银龄人才资源开发利用。深化产业工人队伍建设改革，支持高等院校、职业院校与重点企业联合组建产教联合体，培养一批高技能人才。

　　（三）做强实体经济，夯实高质量发展新支撑。坚持抱好“金娃娃”，坚定不移发展实体经济，加快构建现代化产业体系。

　　不断壮大现代产业集群。实施主导产业强链延链补链专项行动，加快卓高涂覆隔膜、凯金负极材料等锂电产业链项目建设，加强不锈钢下游精深加工布局，完善新能源汽车上下游配套，推动铜产业向高端电解铜箔等精深加工领域拓展，推进锆镁新材料延链补链；建设电动船舶产业园，推动拖轮、公务船、渔业辅助船等电动化替代；加快建设低空飞行管控平台和起降场，开发更多应用场景。实施传统产业数字化转型三年行动，加快电机电器、船舶修造、汽摩装备、食品加工、按摩器、刀剪等传统产业转型升级。实施未来产业孵化行动，推动人工智能、具身智能、氢能等产业取得突破。建设大健康产业园，加快构建“156”大健康产业体系。建设海洋经济高新技术产业园，大力发展海洋现代渔业、海洋生物医药、海工装备、滨海旅游等产业，推动海洋经济高质量发展。加快建设宁德核电5#6#机组、华能霞浦核电一期、霞浦海上风电场B区等项目，大力发展清洁能源。

　　量质并举推进产业招商。开展“招商突破年”活动，在京津冀、长三角、珠三角地区设立招商联络机构，推进产业链招商、商会招商、基金招商、展会招商、楼宇招商、场景招商等协同联动，力争新签约产业项目总投资1500亿元以上，亿元以上项目超200个。注重对内挖潜，支持本土企业增资扩产、技改提升。精心筹办世界储能大会、不锈钢产业创新发展大会、大健康产业大会、宁商大会等活动。建立招商项目会审评估机制，优化招商考核办法，强化招商项目全生命周期管理，确保招商项目年内开工率达90%以上。

　　提升园区专业运营水平。实施开发区高质量发展行动，推动国家和省级重点园区专业化、特色化发展，推行“管理机构+运营公司”模式，提升研发、生产、检测、人才服务、产品展示等配套功能，打造一批专业园区。深化产业空间治理，开展工业用地绩效评估，推进低效用地再开发试点，大力盘活低效闲置用地。

　　多措并举优化产业生态。加快构建“8+6”现代服务业体系，打造一批“两业”融合试点企业和示范场景。建设检验检测产业园，推动不锈钢、大健康（按摩器具）产品质量检测检验中心落地运营。推进“智改数转”，导入“小快轻准”数字化解决方案，打造一批数字化车间，培育一批省级人工智能应用场景。加快组建新能源、新材料、大健康、科创等专项子基金，撬动社会资本助力新兴和未来产业发展，提升金融服务实体经济质效。建立成长型中小企业培育库，新增一批“小巨人”“瞪羚”企业，专班推进企业上市工作。

　　（四）深化改革开放，激发高质量发展新引擎。坚持有效市场和有为政府相结合，进一步提升改革破题、开放破局的能力。

　　建设一流营商环境。优化“高效办成一件事”“数据最多采一次”服务，建设“无证明城市”，推动政务服务智能化、便捷化。深化“益企宁德”服务，全面推广“综合查一次”，健全清理拖欠企业账款长效机制，推行“营商环境观察员”制度，设立宁德仲裁委，加强社会信用体系建设。全面落实民营经济促进法，大力弘扬企业家精神，办好“宁德企业家日”活动，健全政企常态化沟通协商机制，倡导“无事不扰、有求必应”，营造尊商重企的浓厚氛围。

　　深化国有企业改革。稳步推进市属国企战略性重组、专业化整合，通过盘活存量资产、股权投资、财务并表等方式，做大国有资产规模。支持市属国企在做优做强现有产业的基础上，加强研发创新，布局新能源、数字经济、低空经济等领域，提升核心竞争力。支持市属国企开拓市场，积极发展股权投资等业态，增强运营和盈利能力。建立市场化人才选聘机制，完善薪酬分配和容错纠错制度。

　　提升数字治理能力。坚持数字政府、数字经济、数字社会“三位一体”，加快建设城市统一数字底座，成立宁德数字政府运营中心，组建数据集团，强化跨部门数据汇聚共享常态机制，推进数据开发利用。建设绿色超算中心二期、闽东北清洁能源数据中心和东侨省级数据要素产业园，争取省级数据流通利用试点。加大数据服务商招引力度，拓展“一网统飞”等小巧灵应用场景，加速人工智能在企业创新发展和教育、医疗、文旅、政务服务、城市治理等领域应用。

　　拓展开放交流合作。主动融入全国统一大市场，健全土地、资本、技术、数据等要素市场体系。深度链接长三角、粤港澳等区域优质资源，加强与福州都市圈、浙南闽北协同发展区的联动发展。积极争取纳入全省自贸区优化调整区域布局，深化国家跨境电商综试区建设，优化保税物流中心（B型）服务，谋划升级综合保税区，支持企业拓展共建“一带一路”国家和东盟、非盟等新兴市场。加强与国际友城交流合作，办好海外人才宁德行等活动。发挥头部企业海外布局优势，谋划建立中外合作新平台。加强宁台新能源、海洋渔业等产业合作，深化闽台乡建乡创工作，加快霞浦国家级台创园建设，充分利用陈靖姑、马仙等民间信俗和两地宗亲文化资源，加强对台交流往来。

　　（五）提升城市品质，构建高质量发展新格局。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高水平建设现代海湾城市。

　　强化规划引领。坚持陆海统筹、环湾发展，完成三都澳海湾城市发展战略规划编制。坚持城市内涵式发展，探索统管区、统筹区发展模式，谋划布局“主城核心功能区+产业拓展区”，拓展古田大东、福安白马、霞浦溪南等片区产业发展空间。深化主城区片区发展策略研究，高水平规划天湖新城。支持条件成熟的乡镇稳步推进“撤镇设街道”工作。

　　完善交通体系。加快温福高铁及场站、漳湾港铁路专用线建设，推进丽宁铁路前期。加快沈海高速扩容、京台高速扩容宁德段和G228建设，推进霞柘、柘泰、寿庆、寿周、屏瓯等“邻县高速通”项目前期。实施港口高质量发展三年行动，建设湾坞11＃、城澳1＃、坪岗4＃5＃泊位和三都澳深水航道二期等项目。谋划现代港口集疏运体系，争取列入交通强国试点。深化运输机场前期工作。加快完善城市路网，推进东侨路、进海路等主干道建设，推动漳湾特大桥建成投用、连城路全线通车。实施跨县域跨乡镇道路联通专项，打通区域协同“毛细血管”。

　　完善功能配套。统筹好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快连城路、八都、塔南等组团开发，推进金溪、福洋等片区更新，实施城中村改造11个、老旧小区改造1500户、背街小巷改造30条，持续推进电梯加装工作。深化“水箱清洁”行动。加快环东湖城市客厅、赤鉴湖零碳公园等项目建设，有序实施南漈山-镜台山-雷东岩等环山步道，建成春风里过街天桥。盘活利用城市“金角银边”，新建一批邻里中心、口袋公园、公共停车泊位，构建15分钟便民生活圈。推进城市生命线工程建设，加强地下管网更新改造，强化电梯、充电、燃气等安全隐患排查整治，提升城市安全韧性水平。

　　加强精细管理。理顺中心城区城市管理体制机制，构建“大城管”工作格局。建好用好城市信息模型基础平台，推动城市治理数字化、智能化。全面提升道路、公园养护保洁水平，推动交通信号联网联控和交通堵点微改造，加强小区物业规范管理，常态化开展“两违”、围挡、扬尘、噪声污染等专项整治，让城市更加洁净美丽，巩固提升全国文明城市、国家园林城市创建成果。

　　（六）推进乡村振兴，拓展高质量发展新空间。坚持“七抓七带促共富”，努力走好具有闽东特色的乡村振兴之路。

　　推动特色农业提优。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改良培肥土壤，新建和改造提升高标准农田3.75万亩，粮播面积稳定在135.2万亩以上。深化特色产业一二三产融合发展，做强做优茶叶、大黄鱼、食用菌、果蔬、林下经济等特色产业，新增市级以上农业龙头企业20家、“三品一标”40个。坚持“一业一平台”，加快太子参等良种繁育基地和白茶、畲药等研究平台建设，完成国家级大黄鱼原种场改扩建工程。畅通农产品线上线下销售渠道，谋划建设山区农产品集散中心，做强电商、寄递物流平台。

　　推动乡村建设提质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强重点产业链、公共服务、基础设施等县域统筹，推进新一轮农业转移人口市民化行动，支持福安开展国家共同现代化试点、福鼎省级新型城镇化试点、霞浦省级城乡融合试点建设。实施新一轮乡村建设品质提升工程、“两高一线”环境综合整治提升行动，开展全域土地综合整治，有序推进农村低收入群众危旧房改造和乡村公共空间治理，新建“五个美丽”建设点2000个以上。出台新一轮老少边岛地区乡村振兴扶持措施，着力解决通村公路、生活用水、村内照明和陆岛渡运等短板。开展“古祠新韵、文明礼堂”移风易俗行动，打造诚信乡村、法治乡村、善治乡村。

　　推动农村活力提升。深化新时代山海协作，设立市级山海协作专项资金，出台“飞地经济”政策，建设山海协作创新中心，支持共建山海协作产业园。创新乡村运营机制，探索乡村片区组团发展模式，因地制宜组建“强村公司”，加强产业规划、项目策划、资产运营。完善龙头企业联农带农机制，实施农民增收试点。建立全市农村产权流转交易平台，探索推进农村集体建设用地使用权入股试点、闲置农房盘活利用。深化“一书记三大员”、创业导师等制度，加强新农人、乡村运营人才引育培养，壮大乡村振兴“合伙人”队伍。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　（七）创优生态环境，厚植高质量发展新优势。坚持“双碳”引领，深入践行“三库+碳库”生态理念，高水平建设美丽宁德。

　　深化污染治理攻坚。坚决落实中央生态环保督察反馈问题整改，完善生态补偿和上下游协同治理机制，高标准打好行业性、区域性、流域性污染防治攻坚战。强化闽江、交溪等主要流域和三都澳、沙埕港等重点海域综合治理，建成贵岐山污水处理厂扩建工程，完善农村污水管网设施，争创一批美丽海湾、美丽河湖。深化钢铁、合成革等行业综合治理，推进工业炉窑、锅炉治理和清洁能源替代。加快建设市循环产业园，推进固体废物源头减量和综合利用。

　　深化自然生态修复。落实生态环境分区管控要求，推进林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，加强矿山生态治理，强化红树林及海岸带保护修复，巩固互花米草除治成效，完成水土流失治理5万亩。坚持“扩绿、兴绿、护绿”，加快闽东森林城市群建设，抓好松材线虫病防控，完成植树造林6.15万亩、森林抚育18.7万亩。

　　深化绿色低碳转型。落实碳达峰实施方案，大力推广绿色低碳先进技术，新增省级以上绿色工厂3家。积极探索绿电直连，布局建设新型电力系统。大力推进零碳系列创建，建设福鼎国家级零碳园区，支持东侨争创省级零碳园区试点，开展近零碳海岛和锂电池碳足迹标识认证试点。扩大重卡换电应用范围，新建光储充检站点30个以上。全面推行生活垃圾分类，推广绿色建筑，引导绿色出行，倡导低碳生活。建设省级森林“四库”联动试点区，探索“森林+”模式，实施市碳汇交易项目，推进红树林碳汇交易试点，拓宽生态价值转换路径。

　　（八）建设文化强市，打造高质量发展新支点。大力传播“闽东之光”，提升城市文化辨识度。传承赓续闽东历史文脉。

　　全力推进国家历史文化名城创建工作，加强鹏程、城隍庙等历史文化街区保护提升，推动传统村落活化利用，建设“闽东之光”博物馆群。实施文化遗产数字化保护工程，推进闽东革命纪念馆、古田“临水福地”等数字化保护。积极推动闽浙木拱廊桥、万里茶道申遗。加快建设畲族文化园，启动全国民族团结进步示范市创建。实施国家级文化遗产影像工程，拍摄《闽东匠心非遗记忆》《对话文物》纪录片。推进畲族歌舞团、地方戏曲院团“一团一策”改革，加大地方特色剧种保护传承力度。

　　加快文旅融合发展。实施文旅产业高质量发展行动计划，做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，推动旅游与乡村、工业、赛事、演艺等深度融合，打造一批特色文旅IP、经典线路、体验项目，发展壮大山海民宿、跳岛玩海、康养旅居、古道探秘、畲乡风韵等新业态。全线号线，推进东湖-大门山文旅集聚区、三都澳-金蛇头文旅产业带建设，支持霍童古镇创建国家4A级景区。引进一批动漫游戏、影视短剧等头部企业，培育壮大影视、微短剧等产业。办好宁德世界地质公园文化旅游节、浙皖闽赣国家生态旅游协作区推介活动。深化与国内知名传媒平台合作，上线“福聚宁德”智慧旅游平台，推出“畅游宁德”市民卡，完善和提升高端酒店、集散中心等旅游服务配套，规范文旅市场秩序。

　　实施文化惠民工程。深入践行社会主义核心价值观，进一步丰富群众性精神文明创建活动。启动建设市文化艺术中心，新建一批城市书房、乡村戏台等公共文化空间。常态化开展文化惠民活动，扩大公共文化场馆延时开放覆盖面。深化文艺精品创作工程，推出歌舞剧《铁血同心》、音舞诗画《情常在》、现代戏《上岸》、电影《平安的女儿》等一批精品力作。完善全民健身和体育场馆设施，提升市少体校硬件水平。办好宁德足球联赛、马拉松等赛事，做好第二十届亚运会、第十八届省运会、第十二届省老健会等重要赛事备战参赛工作。

　　（九）加强民生保障，共享高质量发展新成果。坚持民生为本，努力为群众多办实事，不断提升群众生活品质。

　　推动稳岗扩容提质。大力开发就业岗位，加大稳工稳岗、创业贷款、就业培训等政策支持力度，做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、脱贫人口等重点群体就业创业服务，开展新就业形态劳动者关心关爱活动。加大欠薪整治力度，切实维护劳动者合法权益。

　　健全社会保障体系。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口常态化监测和帮扶。实施养老服务“五大行动”，建设一批“医康养护”示范项目，鼓励发展社区嵌入式养老，完善城乡养老服务网络。加快市社会福利院新院和儿童福利院建设，加强特殊困难群体服务保障。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实积极生育支持政策，建成投用市托育综合服务中心，推动一批公办幼儿园开设托班。完善公益性公墓及配套设施，推进生命公园建设试点。支持发展公益慈善事业，健全志愿服务体系，加强社会工作专业人才队伍建设。

　　办好人民满意教育。实施补短板项目20个，建设蕉城实小东校区等项目，建成投用市特教校中心校区，新增学位0.8万个。建立学位供给动态调整机制，优化中心城区招生政策。推进“总校制”办学管理体制改革和“小散弱”学校撤并整合改革。实施“县中振兴”计划，深化名师、学科带头人、骨干教师培养工程，试点开展拔尖创新人才初高中贯通培养工作。深化拓展合作办学，提高办学质量。支持宁德师范学院扩大硕士学位布点，加快宁德职业技术学院三期、宁德市理工职业技术学院建设。推进县乡寄宿制学校建设、中小学教室加装空调，新建一批“家长驿站”。支持发展校园足球、科学普及、人工智能、心理健康、中华经典诵写讲等特色教育，建设家校社协同育人“教联体”。持续办好开放大学，探索开展社区老年大学建设。

　　建设高水平健康宁德。实施补短板项目20个，加快闽东医院健康医学中心等项目建设。深化合作办医，持续导入优质医疗资源，在医院管理、人才引育和技术提升等方面取得新进展。加强重点专科创建，推进市医院介入血管国家临床重点专科建设，推动闽东医院重症医学科争创国家临床重点专科，新增一批名医“师带徒”工作室。推进智慧医疗建设，推动乡镇卫生院转型发展，优化社区卫生服务资源布局，开展移动医院“老少边岛行”巡诊活动。强化分级诊疗体系建设，推动二级以上公立医院会诊转诊服务中心建设全覆盖。持续推进国家医疗机构中药质量提升项目建设，提升县级中医院综合能力，推动畲医药产业融合发展。深入开展“暖心服务”，持续改善群众就医体验。深化“三医”协同改革，优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。

　　（十）筑牢安全之基，护航高质量发展新征程。坚持贯彻总体国家安全观，全力打好防范化解风险主动仗。

　　筑牢生产安全防线。完善大安全大应急指挥体系，建成应急减灾统一平台，提升本质安全水平。持续推进重点行业领域安全生产“包链整治”，实施平安交通、高层建筑消防安全、人员密集场所逃生通道畅通专项行动，强化“五海一边”涉海安全执法协作，加强道安、燃气、工贸、建筑工地等重点领域风险隐患排查整治，防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全治理，扩大食品综合快检室服务覆盖面。

　　夯实经济安全基础。深化零基预算改革，规范财政投资评审管理，提升财政运行绩效。落实“三保”责任，大力化解经营性债务风险，坚决防止新增隐性债务。优化企业融资环境，稳妥处置房地产、涉众金融等风险，确保不发生系统性区域性金融风险。

　　维护社会安全稳定。完善信访工作“五个法治化”闭环管理体系，加强矛盾纠纷源头预防和诉源治理。完善社会治安整体防控体系，推进市县乡综治中心实战化运行，强化城乡网格化服务管理功能。推进公安工作现代化建设，深化打击治理电信网络诈骗、涉海走私、涉未成年人等领域突出违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶斗争。加强军地协同联动和双拥共建，抓好国防动员、后备力量建设和退役军人服务保障工作。

　　面对新形势新任务，我们将坚持守正创新，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设。坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记并践行习对宁德工作的重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　加强法治建设。深化法治政府建设，完善重大行政决策机制，加强重点领域立法、行政执法监督、涉外法治能力建设。认真落实行政复议、行政应诉、政务公开等制度要求，自觉接受人大、政协等各方面监督，让权力在阳光下运行。实施“九五”普法，大力营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。

　　加强效能建设。深入践行“四下基层”优良作风，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作精神，以事不过夜的效率抓部署、抓推进，以钉钉子的韧劲抓督促、抓落实，坚决杜绝口号式、表态式落实。深化整治，持续为基层减负、为实干撑腰。

　　加强廉政建设。压紧压实全面从严治党政治责任，坚决查处重点领域腐败，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。常态化落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“”树新风。树牢习惯过紧日子思想，推动政府系统勤俭节约蔚然成风。

　　各位代表！路虽远，笃行可至；事虽难，实干必成。让我们紧密团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、同心同德，苦干实干、奋勇争先，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章而努力奋斗!

　　互联网新闻信息服务许可证编号：3512014001 信息网络传播视听节目许可证号：1309374

　　宁德市新媒体网络传媒有限公司 地址：宁德市蕉城区蕉城北路15号闽东日报社三楼